De gemeente Haarlem heeft een vergunningplicht voor woningonttrekken, woningvormen en omzetten geïntroduceerd in de Huisvestingsverordening. Hierbij wilde de gemeente ook voorwaarden met betrekking tot leefbaarheid kunnen stellen. Het toetsen van aanvragen op leefbaarheid vergt een goede uitwerking, zodat een vergunningaanvraag onderbouwd kan worden toegekend of geweigerd. RIGO heeft de gemeente Haarlem hierin ondersteunt.